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        為了更好地支持政府和社會(huì )資本合作(PPP)的實(shí)際運作，財政部19日對外發(fā)布指南和通知，規范PPP模式的合同管理。
        PPP模式是在基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì )資本基于合同建立的一種合作關(guān)系。去年以來(lái)，國務(wù)院、財政部、發(fā)改委都針對PPP發(fā)布了指導意見(jiàn)，多個(gè)省份也出臺新規力推PPP。財政部部長(cháng)樓繼偉在此前召開(kāi)的全國財政工作會(huì )議上表示，2015年還將大力推廣運用PPP模式。
　　 此次發(fā)布的《PPP項目合同指南(試行)》和《關(guān)于規范政府和社會(huì )資本合作合同管理工作的通知》，旨在加強對PPP合同的起草、談判、履行、變更、解除、轉讓、終止直至失效的全過(guò)程管理，更好地支持PPP的實(shí)際運作。
　　 通知明確，PPP項目合同中除應規定社會(huì )資本方的績(jì)效監測和質(zhì)量控制等義務(wù)外，還應保證政府方合理的監督權和介入權，以加強對社會(huì )資本的履約管理。
　　 通知要求，合同要在風(fēng)險分擔和利益分配方面兼顧公平與效率：統籌考慮社會(huì )資本方的合理收益預期、政府方的財政承受能力以及使用者的支付能力，防止任何一方因此過(guò)分受損或超額獲益。
　　 此外，鑒于PPP項目的生命周期通常較長(cháng)，在合同訂立時(shí)既要充分考慮項目全生命周期內的實(shí)際需求，也要合理設置一些關(guān)于期限變更(展期和提前終止)、內容變更(產(chǎn)出標準調整、價(jià)格調整等)、主體變更(合同轉讓)的靈活調整機制，為未來(lái)可能長(cháng)達20-30年的合同執行期預留調整和變更空間。
　　 財政部還表示，要逐步形成一批科學(xué)合理、全面規范、切實(shí)可行的合同文本，以供參考示范。財政部將在總結各地實(shí)踐的基礎上，逐步出臺主要行業(yè)領(lǐng)域和主要運作方式的PPP項目合同標準示范文本，以進(jìn)一步規范合同內容、統一合同共識、縮短合同準備和談判周期，加快PPP模式推廣應用。

摘自《中國工程建設網(wǎng)》