《中央預算內直接投資項目管理辦法》 2014年第7號令
國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展第二批
資源綜合利用“雙百工程”建設的通知
發(fā)改辦環(huán)資[2014]437號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：
為落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )關(guān)于加快生態(tài)文明制度建設的要求，促進(jìn)資源節約集約利用，根據“十二五”規劃《綱要》、《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰略及近期行動(dòng)計劃》和《“十二五”資源綜合利用指導意見(jiàn)》的部署，我委決定開(kāi)展第二批資源綜合利用“雙百工程”建設工作?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、建設領(lǐng)域
（一）產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用
重點(diǎn)是赤泥、磷石膏、尾礦、冶煉和化工廢渣、建筑和道路廢棄物等產(chǎn)生量大、利用難度大的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用。
（二）再生資源回收利用
重點(diǎn)是廢舊紡織品、廢礦物油、廢舊輪胎、廢棄木材等新興典型和具有區域集聚特點(diǎn)的再生資源回收利用。
二、建設任務(wù)
結合各地資源特點(diǎn)和區域優(yōu)勢等條件，因地制宜培育一批資源利用效率高、自主創(chuàng )新能力強、經(jīng)濟和社會(huì )效益好、企業(yè)社會(huì )責任意識強的示范基地和骨干企業(yè)，建設一批資源綜合利用示范項目，培育扶持一批資源綜合利用技術(shù)研發(fā)中心，攻克相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的資源綜合利用技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，研究完善體制機制。發(fā)揮“雙百工程”的示范和引領(lǐng)作用，擴大利用規模、提高利用效益、提升利用水平，確保完成“十二五”各項資源綜合利用目標要求。
三、申報條件
（一）示范基地
1.各類(lèi)廢物年產(chǎn)生量1000萬(wàn)噸以上的地區，所轄區域內資源綜合利用支撐企業(yè)不少于5家，資源綜合利用年產(chǎn)值超過(guò)10億元。再生資源回收利用示范基地，年資源聚集量在200萬(wàn)噸以上，資源綜合利用年產(chǎn)值超過(guò)5億元。
2.已出臺本地區的資源綜合利用相關(guān)規劃或專(zhuān)項方案，提出的各項目標高于《“十二五”資源綜合利用指導意見(jiàn)》提出的各項全國性目標。
3.優(yōu)先推薦《大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案》規劃內的各類(lèi)示范基地。
4.前期基礎好，已形成一定產(chǎn)業(yè)規模，工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于65%。再生資源回收利用示范基地，主要再生資源回收利用率不低于70%。
（二）骨干企業(yè)
1.原則上應為集團公司，下屬專(zhuān)業(yè)化綜合利用子公司不少于3家，企業(yè)年利廢能力不低于100萬(wàn)噸（含子公司）。再生資源回收利用企業(yè)，年利廢能力不低于50萬(wàn)噸。具有較強的上下游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、輻射示范作用。
2.應以資源綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)、加工利用為主業(yè)，綜合利用總產(chǎn)值不低于5000萬(wàn)元（含子公司）。
3.獲得《國家鼓勵的資源綜合利用認定證書(shū)》。
4.企業(yè)現有生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品符合《國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》中鼓勵類(lèi)范圍。
5.企業(yè)生產(chǎn)規模和采用的生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備以及資源綜合利用效率處于全國同行業(yè)領(lǐng)先水平。
四、建設方案
（一）組織推薦。各地發(fā)展改革委、有關(guān)中央企業(yè)要做好示范基地和骨干企業(yè)的挖掘和培育工作，并在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)基礎上，將廢物產(chǎn)生量大、利用能力強、經(jīng)濟和社會(huì )效益好、符合相關(guān)推薦條件的示范基地和骨干企業(yè)向國家發(fā)展改革委推薦。
（二）編制方案。被推薦地區和企業(yè)要按照本通知要求，編制示范基地和骨干企業(yè)實(shí)施方案，具體編制要點(diǎn)見(jiàn)附件。
（三）評審發(fā)布。我委將組織相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家對各地申報材料進(jìn)行認真論證，并結合現場(chǎng)答辯和實(shí)地考察等方式，確定第二批“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)名單，經(jīng)公示后，予以發(fā)布。
（四）組織實(shí)施。納入名單的示范基地和骨干企業(yè)要按照經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)的實(shí)施方案建設內容認真組織實(shí)施，確保實(shí)現方案提出的各項目標。我委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究完善相關(guān)扶持政策，支持“雙百工程”建設。
五、有關(guān)要求
各地發(fā)展改革委、有關(guān)中央企業(yè)要高度重視建設“雙百工程”的重要意義，深入調研、發(fā)掘好的典型，充分發(fā)揮經(jīng)貿委（經(jīng)委、經(jīng)信委）及有關(guān)部門(mén)的作用，切實(shí)做好組織申報工作，結合自身優(yōu)勢特點(diǎn)，推薦不超過(guò)2個(gè)示范基地和不超過(guò)3家骨干企業(yè)，于2014年4月11日前將申報材料（包括申報文件以及示范基地和骨干企業(yè)實(shí)施方案，一式五份及電子版材料）報我委（環(huán)資司）。
第一批資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)所在地省級發(fā)展改革部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用、協(xié)調有關(guān)部門(mén)、加強組織領(lǐng)導、鼓勵機制創(chuàng )新、總結推廣經(jīng)驗，扎實(shí)做好“雙百工程”建設，督促各項目標的實(shí)現，并按照發(fā)改辦環(huán)資[2012]3309號文件規定，于每年3月底前將上一年度建設進(jìn)展情況報我委（環(huán)資司）。
聯(lián)系人：馬維晨 岳高
電子郵箱：hzszhlyc@126.com
國家發(fā)展改革委辦公廳
2014年2月26日
