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公司動(dòng)態(tài) 中標新聞 行業(yè)動(dòng)態(tài) 政策法規

關(guān)于印發(fā)城市管網(wǎng)專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)暫行辦法的通知(財建[2016]52號)

    各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、住房城鄉建設廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、建設局:
      為強化城市管網(wǎng)專(zhuān)項資金管理,提高資金使用的規范性、安全性和有效性,保證資金所支持的各項工作順利實(shí)施,依據《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理辦法〉的通知》(財預〔2015〕230號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專(zhuān)項轉移支付績(jì)效目標管理暫行辦法〉的通知》(財預〔2015〕163號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政支出績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法〉的通知》(財預〔2011〕285號)和《財政部  住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)〈城市管網(wǎng)專(zhuān)項資金管理暫行辦法〉的通知》(財建〔2015〕201號),我們制定了城市管網(wǎng)專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)暫行辦法,現印發(fā)給你們,請遵照執行。
      附件:城市管網(wǎng)專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)暫行辦法
                                                                                 財政部   住房城鄉建設部
                                                                2016年3月24日
    附件:
      城市管網(wǎng)專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)暫行辦法
      第一條  為強化城市管網(wǎng)專(zhuān)項資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”)管理,提高資金使用的規范性、安全性和有效性,保證資金所支持的各項工作順利實(shí)施,根據財政專(zhuān)項轉移支付績(jì)效管理相關(guān)規定和《財政部住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)〈城市管網(wǎng)專(zhuān)項資金管理暫行辦法〉的通知》(財建〔2015〕201號),制定本辦法。
      第二條  本辦法所稱(chēng)績(jì)效評價(jià)是指財政部、住房城鄉建設部等有關(guān)部門(mén),根據績(jì)效目標,運用科學(xué)、合理的績(jì)效評價(jià)指標、評價(jià)標準和評價(jià)方法,對專(zhuān)項資金支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進(jìn)行客觀(guān)、公正的評價(jià)。
      第三條  財政部、住房城鄉建設部等行業(yè)主管部門(mén)是績(jì)效評價(jià)的主體,應按要求開(kāi)展績(jì)效評價(jià),客觀(guān)反映績(jì)效目標實(shí)現程度,形成相應的評價(jià)結果。
      第四條  財政部會(huì )同住房城鄉建設部等有關(guān)部門(mén)審核省級有關(guān)部門(mén)通過(guò)實(shí)施方案或實(shí)施計劃報送的績(jì)效目標,并予以確定和下達;指導、督促有關(guān)部門(mén)依據績(jì)效目標開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。
      第五條  財政部會(huì )同住房城鄉建設部等有關(guān)部門(mén),根據專(zhuān)項資金所支持各項工作分別制定績(jì)效評價(jià)指標體系和評價(jià)標準(附后)。
      第六條  住房城鄉建設部會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責具體實(shí)施績(jì)效評價(jià)工作,并適時(shí)開(kāi)展年度績(jì)效評價(jià)。根據需要,績(jì)效評價(jià)工作可委托專(zhuān)家、中介機構等第三方實(shí)施???jì)效評價(jià)方法的選用應堅持簡(jiǎn)便有效的原則,根據專(zhuān)項資金所支持各項工作具體情況操作。
      第七條  績(jì)效評價(jià)的主要內容是績(jì)效目標的實(shí)現程度及效果,為實(shí)現績(jì)效目標制定的制度和采取的措施,資金投入和使用情況等。
      第八條  績(jì)效評價(jià)的主要依據是績(jì)效目標,相關(guān)規劃、政策、制度,預算管理等財政制度,相關(guān)行業(yè)標準及規范等。
      第九條 住房城鄉建設部匯總績(jì)效評價(jià)報告并提出績(jì)效評價(jià)結果應用建議后報財政部。
      第十條 績(jì)效評價(jià)結果應量化為綜合評分,并按照綜合評分分級。綜合評分90分(含)以上的為“優(yōu)秀”,75(含)-90分的為“較好”,60(含)-75分的為“合格”,60分以下的為“不合格”。
      第十一條  績(jì)效評價(jià)結果是專(zhuān)項資金獎罰的重要依據。財政部按照績(jì)效評價(jià)結果,通過(guò)調整專(zhuān)項資金撥付進(jìn)度和額度等方式,督促各項政策貫徹落實(shí)和相關(guān)工作加快實(shí)施。
      績(jì)效評價(jià)為“優(yōu)秀”的試點(diǎn)城市,按規定全額撥付資金,并按撥付基數的10%給予獎勵;“較好”及“合格”的全額撥付資金;“不合格”的適用退出機制,并收回全部已撥付的資金。
      年度績(jì)效評價(jià)結果為“優(yōu)秀”、“較好”的試點(diǎn)城市全額撥付年度資金;“合格”的緩撥下一年度30%年度資金;“不合格”的緩撥下一年度資金。
      第十二條  各省級財政和住房城鄉建設部門(mén)應加強對資金使用的監督指導,參照本辦法建立省級績(jì)效評價(jià)機制。省級財政部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)以及實(shí)施單位等應對照績(jì)效目標開(kāi)展績(jì)效自評,形成相應的自評結果和績(jì)效報告,報財政部、住房城鄉建設部等有關(guān)部門(mén),作為績(jì)效評價(jià)的重要基礎。
      第十三條  財政部門(mén)和住房城鄉建設等行業(yè)主管部門(mén)應當加強專(zhuān)項資金預算執行中的績(jì)效監控,督促績(jì)效目標有效實(shí)現。住房城鄉建設等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負責對各項工作實(shí)施方案、項目規劃建設運營(yíng)管理、工程進(jìn)度和模式建設等方面進(jìn)行監督指導;財政部門(mén)負責對資金管理和使用等方面進(jìn)行監督指導。
      第十四條 本辦法由財政部會(huì )同住房城鄉建設部負責解釋。
      第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
      附1: 地下綜合管廊試點(diǎn)績(jì)效評價(jià)指標體系.docx

      附2: 海綿城市建設試點(diǎn)績(jì)效評價(jià)指標體系 .docx

    附件1:
      地下綜合管廊試點(diǎn)績(jì)效評價(jià)指標體系

    序號 評分標準 
      分值范圍 
    指標解釋
    1 資金下達及時(shí),執行率90%以上,使用安全,管理規范,得15分;資金下達不及時(shí),執行率在70%-90%,管理和使用情況符合規范且未對試點(diǎn)工作造成嚴重影響,得7分;資金下達不及時(shí),執行率低于70%,管理和使用情況不規范,影響試點(diǎn)工作推進(jìn),不得分,并按有關(guān)規定處理。   0-15分 評價(jià)資金使用和管理情況
    2 按以PPP模式吸引社會(huì )資本投資額度占試點(diǎn)工作總投資額比例評價(jià)。70%以上的,得10分;30-70%的,得5分;30%以下的,不得分。   0-10分 評價(jià)實(shí)行PPP模式的情況
    3 按是否建立運營(yíng)維護費用保障機制,確定政府補貼標準,確保管廊有效運營(yíng)進(jìn)行評價(jià)。建立了前述保障運營(yíng)維護的機制,得15分;未建立,不得分。 0-15分 評價(jià)保障運營(yíng)維護機制建立情況
    4 建立入廊收費標準體系,得15分;未建立,不得分。 0-15分 評價(jià)是否建立入廊收費標準制度體系
    5 按工程形象進(jìn)度評價(jià)。計劃建設公里數全部或超額完成,得15分;完成率在80-100%,得7分;完成率在80%以下,視為績(jì)效考核結果“不合格”。   0-15分   評價(jià)試點(diǎn)工作實(shí)施計劃完成情況
    6 按強制入廊制度建立情況和管線(xiàn)入廊率評價(jià)。各類(lèi)入廊管線(xiàn)權重及入廊率計算方式由住房城鄉建設部統一規定。建立強制入廊制度,入廊率在100%以上,得20分;建立強制入廊制度,入廊率70-100%,得分=20×[(入廊率×100-70)/30];未建立強制入廊制度,或入廊率70%以下,不得分。 0-20分 評價(jià)強制入廊制度執行情況和計劃入廊管線(xiàn)是否全部入廊
    7   按艙體結構設計、艙位布置是否符合技術(shù)標準和技術(shù)規范評價(jià)。符合,得10分;不符合,不得分。 0-10分 評價(jià)試點(diǎn)項目技術(shù)路線(xiàn)符合相關(guān)技術(shù)標準和規范情況


    附件2:
    海綿城市建設試點(diǎn)績(jì)效評價(jià)指標體系

    序號 評價(jià)指標 評分標準 分值范圍 指標解釋
    1 資金使用和管理    資金下達及時(shí),使用安全,管理規范,得15分;資金下達不及時(shí),執行率在70%-90%,管理和使用情況符合規范且未對試點(diǎn)工作造成嚴重影響,得7分;資金下達不及時(shí),執行率低于70%,管理和使用情況不規范,影響試點(diǎn)工作推進(jìn),不得分,并按有關(guān)規定處理。   0-15分 評價(jià)資金使用和管理情況
    2 政府和社會(huì )資本合作 按以PPP模式吸引社會(huì )資本投資額度占試點(diǎn)工作總投資額比例評價(jià)。70%以上的,得10分;30-70%的,得5分;30%以下的,不得分。 0-10分 評價(jià)實(shí)行PPP模式的情況
    3 成本補償保障機制 按是否根據項目類(lèi)別建立收費價(jià)格標準制度體系,建立運營(yíng)維護費用保障機制,確定政府補貼標準,確保有效運營(yíng)進(jìn)行評價(jià)。建立前述機制,得10分;未建立前述機制,不得分。   0-10分 評價(jià)成本補償保障機制建立情況
    4 產(chǎn)出數量 按工程形象進(jìn)度評價(jià)。計劃建成面積數全部或超額完成,得20分;完成率在80-100%,得10分;完成率在80%以下,視為績(jì)效考核結果“不合格”。 0-20分 評價(jià)試點(diǎn)工作實(shí)施計劃完成情況
    5 產(chǎn)出質(zhì)量 按年徑流總量控制率/毫米數評價(jià)。對比經(jīng)批復的試點(diǎn)目標:達到目標任務(wù),得10分;低于目標任務(wù)但不超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)或5毫米,得5分;低于目標任務(wù)超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)或5毫米,不得分。 0-10分   評價(jià)年徑流總量控制率達到計劃目標的情況
    6 項目效益 試點(diǎn)區域內水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、顯示度等各項指標全部達到計劃目標,得25分;一半及一半以上指標達到,得15分;一半以上指標未達到,不得分。   0-25分 評價(jià)試點(diǎn)區域內水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全、顯示度等各項指標達到計劃目標情
    7 技術(shù)路線(xiàn) 系統性強、科學(xué)合理,符合相關(guān)技術(shù)標準和規范,得10分;不符合,不得分。 0-10分 評價(jià)試點(diǎn)項目技術(shù)路線(xiàn)符合相關(guān)技術(shù)標準和規范情況

     

     

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